У статті проаналізовано правову позицію Державної служби України з питань праці щодо ознак наявності трудових відносин та порядку проведення заходів державного контролю.
Розглянуто зміни, зумовлені воєнним станом, особливості реагування на звернення громадян, а також юридичні наслідки фактичного допуску до роботи без оформлення трудового договору. Трудові правовідносини в Україні залишаються одним із найбільш вразливих елементів правового регулювання, особливо в умовах воєнного стану. Проблема незадекларованої праці, прихованих трудових відносин, а також формального використання цивільно-правових договорів для прикриття фактичних трудових відносин потребує постійної уваги з боку держави.
У цьому контексті заслуговує на увагу лист Державної служби України з питань праці від 19 березня 2025 року № 429/2.3/2.1-ЗВ-25а, який містить систематизовану правову позицію органу контролю. Згідно з пунктом 1 Положення про Держпраці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96, цей орган реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Зокрема, відповідно до підпункту 6 пункту 4 Положення, Держпраці здійснює контроль за дотриманням трудового законодавства як юридичними особами, так і фізичними особами, що використовують найману працю.
Ключові ознаки трудових відносин
У листі наводиться детальний перелік ознак, на підставі яких може бути встановлено наявність трудових відносин. Серед них: [...] Важливою є позиція Держпраці, що наявність навіть однієї з вказаних ознак може свідчити про наявність трудових відносин, що є вагомим аргументом у спорах щодо перекваліфікації договорів.
Особливості контролю в умовах воєнного стану
Постановою КМУ від 13.03.2022 № 303 запроваджено обмеження на проведення заходів державного нагляду (контролю). [...] Наказом Мінекономіки від 16.06.2023 № 5782 Держпраці дозволено здійснення позапланових заходів контролю в чітко визначених випадках, серед яких – звернення фізичної особи про порушення її трудових прав, підтверджене документами.
Процедура розгляду звернень та докази у трудових спорах
Громадянин має право подати звернення до Держпраці з додаванням доказів порушення. Документи, надані заявником, не можуть бути єдиною підставою для перевірки, але враховуються при підготовці інспекційного заходу. [...]
Юридичні наслідки встановлення факту трудових відносин
Допуск працівника до роботи без належного оформлення трудового договору є порушенням законодавства про працю, що тягне адміністративну, кримінальну та фінансову відповідальність.
Водночас, у разі виконання припису, фінансові санкції не застосовуються.
Встановлення трудових відносин у судовому порядку
У разі встановлення судом факту фактичного виконання роботи без оформлення, працівник має право на виплату заробітної плати та сплату податків роботодавцем. Допустимі будь-які докази: документи, фото, відео, свідки.
Отже, Лист Держпраці від 19.03.2025 № 429/2.3/2.1-ЗВ-25а є важливим орієнтиром для кваліфікації трудових відносин. Він підтверджує зміщення акценту державної політики у бік реального змісту правовідносин, а не лише їх формального оформлення.